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关于征求《丽水市本级科技创新券实施管理办法》(征求意见稿)意见的函
文章出自:市科技局   发布时间:2019-09-24   点击:6758

各有关单位:

  为进一步加强科技创新券管理,扩大科技创新券影响和成效,现将《丽水市本级科技创新券实施管理办法》(征求意见稿)发给你们征求意见,请于9月30日前将书面意见反馈至市科技局高新成果处(基础处)。

  联系人:何杰,联系电话:2051817

  传真:2051810

  邮箱:178383418@qq.com

  丽水市科学技术局

  2019年9月24日

 

 

  丽水市本级科技创新券实施管理办法

  (征求意见稿)

  第一章 总则

  第一条 为贯彻落实省科技厅、省财政厅《关于进一步推广应用创新券 推动大众创业万众创新的若干意见》(浙科发条〔2017〕70号)、《关于推进科技创新引领高质量绿色发展的二十六条意见》(丽委办发〔2019〕52号)等文件要求,充分发挥科技创新券积极作用,深化科技经费管理制度改革,推动大众创业、万众创新,特制订本管理办法。

  第二条 创新券是政府向企业、创业者无偿发放,用于向科技服务机构购买技术创新服务、自主开展技术创新活动的制度安排。科技创新券支持范围覆盖技术创新全过程, 但不与其他科技计划项目重复资助。

  第三条 科技创新券的使用和管理遵守国家有关法律、行政法规和财务规章制度,遵循诚实申请、公正受理、择优支持、科学管理、公开透明和专款专用的原则。

  第四条 市科技局研究制定年度科技创新券工作计划,确定年度发放起止时间、发放总量等。市财政局负责科技创新券的经费预算审核、安排,所需资金在市本级科技专项资金和省财政专项补助资金中列支。

  第二章 适用范围

  第五条 科技创新券的适用范围包括:

  (一)委托开发。与研发机构合作或委托研发机构,开展新技术、新产品、新材料、新工艺的研究开发活动;

  (二)工农业设计。委托科研院所、专业机构开展工农业产品功能、结构、形态等设计;

  (三)检验检测。购买分析测试、检验检测等服务;

  (四)农业企业引进新品种、新技术、新设备等支出;

  (五)购买科技创新服务(国家高新技术企业、科技型中小企业、国家高新技术企业研发中心、省级企业研究院、省级重点实验室等国家、省级创新载体申报及认定服务);

  (六)委托技术培训服务;

  (七)共享浙江省科技创新云服务平台的大型仪器设备;

  (八)委托文献检索查新。

  按照法律法规或者强制性标准要求开展的强制检测和法定检测等其他商业活动,或已列入各级科技专项资金资助的在研项目,不纳入创新券支持范围。

  第三章 对象与范围

  第六条 科技创新券的发放对象和标准:在市本级注册的具备独立法人资格且有创新需求的企业和入驻市本级各类孵化机构的个人创业者或创业团队,经审核通过,可以申领丽水市本级科技创新券。优先支持在各类创新创业大赛取得名次的企业和创业者,经国家、省、市认定的科技型企业。

  (一)国家高新技术企业、浙江省创新型企业、浙江省科技型中小企业、省级专利示范企业每年申领额度不超过20万元;

  (二)其它企业每年申领额度不超过10万元。

  (三)个人创业者或创业团队的科技创新券申领、预约、支付及兑现等事务,需委托其入驻的孵化机构代理,每年申请额度不超过2万元。

  (四)市本级企业作为受让方,吸纳先进科技成果在本地转化,单项合同技术交易额超过100万元且已在“全国技术合同网上登记系统”登记的,按实际技术交易额的8%提高创新劵使用额度,每家企业每年不超过50万元。

  第七条 创新券的接收对象包括:省级创新载体(载体范围以浙江省创新云服务平台公布为准),以及经市科技局审核通过的地方载体。

  第八条 申请地方载体的单位应具备下列条件:一般应运营一年以上,运营状况良好,无不良信用记录;有固定的办公场所,并拥有专业领域的硬件设施及专业化的技术咨询和服务能力;配有专业的管理服务团队,内部机构设置合理,管理制度健全;具有大专以上学历的管理、服务人员应占总人数70%,并具有相应的专业技术服务能力;应明确主导服务类型,并明确服务价格;符合国家明确规定应有的从业资格或相关资质等级。申请时应提供以下材料:

  1、《丽水市本级科技创新券地方载体申请书》(附件1);

  2、《承诺书》(附件2);

  3、营业执照、法人身份证;

  4、办公场所的产权证明或长期租用合同;

  5、团队核心人员名单及学历、职称情况表;

  6、服务机构从业资格、资质等级、荣誉称号等证明文件或证书;

  7、其他能证明服务机构服务能力和实力的材料。

  市级科技创新服务平台、市级实验室自动列入地方载体。市级科研院所及在丽高校提供上述1、2、5材料。

  第三章 申请、使用与兑现

  第九条 企业和创业者通过浙江省科技大脑平台创新券服务系统(网址: http://www.zjsti.gov.cn/)在线申请、查询、预约开放共享的科研基础设施、仪器设备和技术服务。其基本流程包括:1.在线注册,系统自动配额;2.在线预约服务,服务机构接受预约;3.与服务机构签订协议或合同;4.使用创新券,在线支付创新券;5.服务机构提供服务,企业或创业者对服务进行评价。6.管理部门审核通过后予以兑现。

  为避免科技创新券额度的闲置和浪费,创新券使用有效期限为3个月,过期收回,申报周期内每个企业、创业者可多次申领创新券。企业和创业者未按规定使用创新券导致审核不通过的,不予兑现。

  第十条 企业和创业者持科技创新券可抵用适用范围内服务项目的实际费用,抵用比例为实际费用的50%。

  第十一条 根据开放共享实效,对在省级云平台注册并接受创新券的市级服务机构开展的检验检测、仪器设备共享部分,按其上年度实际兑付总额给予不超过30%补助,专项用于仪器设备维护、更新等支出。列入省级财政补助的创新载体,市本级不再重复予以补助。

  第十二条 对在市本级注册的市级创新载体,按其当年度实际兑付创新券总额超过50万元的部分给予不超过30%补助,最高不超过100万元。

  第十三条 市科技局负责科技创新券的兑现,兑现工作原则上每月安排兑付1次,由市科技信息中心具体负责科技创新券兑现审核工作。创新载体也可根据创新券接收情况自主申请兑付时间。

  第十四条 创新券兑现时,服务机构须与创新券申请企业无任何隶属、产权纽带、投资经营等关联关系,否则创新券不予兑现。

  第十五条 科技创新券兑现受理期间,服务机构须将兑现申请材料递交至市科技信息中心,作为科技创新券兑现结算的依据。科技创新券兑现申请材料包括:

  (一)《兑现申请表》(详见附件)一式两份;

  (二)技术服务合同复印件;

  (三)科技创新券抵现税务发票、企业自付资金发票原件、复印件;

  (四)技术合同完成情况证明材料;

  (五)科技创新券清单及服务记录各一份。

  第四章 监督与管理

  第十六条 每张科技创新券编号唯一,不得转让、赠送、买卖,不重复使用,使用和管理遵守国家有关法律、行政法规和财务规章制度,不得提供虚假信息。

  第十七条 企业、创业者和服务机构要确保科技创新券申请与实际使用情况一致,市科技信息中心要加强科技创新券发放、使用和兑现的审核管理。对通过科技创新券骗取财政资金的企业、创业者和服务机构,注销其持有的科技创新券,追回骗取的资金,并记录科技信用信息。构成违纪的,由有关部门对责任单位或责任人处以纪律处分;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关按规定处理。科技部门、财政部门要会同相关部门对创新券使用情况进行评估检查,每年按不低于5%的比例进行随机抽查。

  第十八条 市科技信息中心每年对科技创新券使用情况进行绩效评价,绩效考核优秀的企业可以在下一期科技创新券发放工作中继续优先支持。

  第十九条 服务机构创新券收入面额以内不分来源按横向经费进行管理;企业和创业者使用创新券按规定抵用的服务费用计入研发经费。

  第五章 附则

  第二十条 本管理办法自发布之日起施行,原《丽水市本级科技创新券实施管理办法(修订)》(丽科〔2018〕50号)同时废止。

主办单位:丽水市科学技术局

技术支持:丽水市科技信息中心